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发布日期:2026-01-15 09:26    点击次数:94

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  芦哲      S0600524110003

  中枢不雅点

  中枢不雅点:极点MAGA派、意志形态派和计谋鹰派共同组成特朗普2.0内阁主要成员的作风。通过对经贸团队、国度安全与酬酢团队高档官员的深度剖析不错发现,侨民、关税与减税等特朗普中枢政策均是相应内阁官员的高度共鸣,这将促使特朗普第二任期政策彭胀更为奏凯。1月20日—4月29日“百日新政”将成为不雅察特朗普2.0关税和减税政策节律以及特朗普内阁配合度的重要窗口期。

  内阁的组成与脚色:总统的军师团与政策彭胀者;年青、赤忱、MAGA主义者是特朗普2.0内阁的举座画像。当作好意思国联邦政府行政机构的中枢成分,总统内阁由副总统、15位行政部门负责东说念主,以及10位傍边内阁级官员共同组成。这些内阁高档官员不仅担任着各自行政部门的携带脚色,照旧总统的重要军师团。2024年大选后不到一个月内,特朗普2.0内阁已初步成型。获提名内阁成员举座展现为年青、赤忱与典型MAGA主义者特色,政策立场与特朗普高度一致。斟酌特朗普第二任期内阁东说念主事的调遣频率将显耀低于首个任期。

  特朗普2.0内阁之经贸团队:①财政部长贝森特:华尔街颜色浓厚的投资东说念主、相对求实的MAGA议程支持者。贝森特支持优先鼓吹减税政策,咱们斟酌2025年减税将具有更高的优先序、且在增量减税政策上具有一定的空间。此外,贝森特主意削减政府开支和财政赤字,倾向于“小政府”理念;其在关税政策上的不雅点也愈加求实和和善。②商务部长卢特尼克:拥抱金融翻新的资深商界照料者、特朗普的坚实支持者与典型MAGA主义者。卢特尼克保守主义的关税立场与特朗普主意高度一致,其极点厌恶贸易逆差,赞同通过深广性关税保护好意思国利益。③贸易代表格里尔:领有丰富国际经贸警告、深谙贸易法律的保守派官员。格里尔主意“强有劲”的关税政策,在对华贸易政策上较为鹰派,除深广性的关税政策外,还号召澌灭中国的永恒最惠国待遇地位,成为2025年关税政策的最大风险之一。

  特朗普2.0内阁之国安与酬酢团队:①国务卿卢比奥:意志形态挂帅的国表里事行为者。卢比奥的意志形态酬酢或将更为激进,在地缘政治问题上,卢比奥的策略接近共和党里面的“优先派”,即乐于鼓吹斡旋俄乌冲突,使好意思国计谋重心粗略优先转向亚太地区。②“边境沙皇”霍曼与国土安一说念长诺姆:二东说念主同特朗普侨民政策的共鸣度极高,边境政策或将成为特朗普2.0时期落地最快的政策。③国防部长赫格塞斯与国度安全事务助理沃尔茨:二东说念主分别是兼具军事和传媒、军事和立法布景的特朗普支持者,其计谋界“鹰派”立场或将难以都备推动地缘热度降温。

  特朗普2.0政策后续不雅察点:百日新政。1月20日,新总统将追究宣誓履新。国会将在1—3月不绝批准重要内阁官员的任命。接下来重心心扉1月20日—4月29日总统“百日新政”。参考过往警告,百日新政内总统将优先彭胀重要且要紧、仅需要总统行政令的政策,如侨民、酬酢与去监管等,以及关税的初步策略。此外,心扉斟酌于3月发布的FY2026总统预算案中减税政策的痕迹。沟通到特朗普第二任期提名的部分官员清寒丰富的行政经历,咱们还建议心扉期间特朗普与内阁官员之间的配合度,以补助判断特朗普2.0政策彭胀的顺畅程度。

  风险教唆:特朗普再度遇刺;特朗普政策出台限定、幅度与市集猜测有偏差;全球地缘冲突加速恶化。

  内容目次

  1. 内阁的组成与脚色:总统的军师团与政策彭胀者

  2. 特朗普2.0内阁舛误东说念主物画像

  2.1. 经贸团队

  2.1.1. 财政部长:斯科特·贝森特

  2.1.2. 商务部长:霍华德·卢特尼克

  2.1.3. 贸易代表:杰米森·格里尔

  2.2. 国度安全与酬酢团队

  2.2.1. 国务卿:马尔科·卢比奥

  2.2.2. “边境沙皇”与国土安一说念长

  2.2.3. 国防部长与总统国度安全事务助理

  3. 特朗普2.0内阁作风与后续不雅察节律

  3.1. 特朗普2.0内阁总体作风

  3.2. 政策节律推演与后续心扉事件和时点

  4. 风险教唆

  距离共和党在2024年好意思国大选实现红色横扫后不到一个月内,特朗普第二任期内阁已初步成型。11月28日,特朗普提名第一任期“贸易沙皇”莱特希泽的助手格里尔(Jamieson Greer)为好意思国贸易代表;12月5日,特朗普提名前佐治亚州盘问员洛夫勒(Kelly Loeffler)负责小企业照料局。至此,除白宫经济照管人委员会主席、科技政策办公室主任尚待提名之外,特朗普2.0任期内阁的经贸、国度安全和酬酢团队成员初步斥地。尽管从特朗普团队提名到盘问院最终阐发期间仍存在变数,如报说念称已被提名的国防部长赫格塞斯(Pete Hegseth)靠近丑闻争议、能否通过盘问院审议仍悬而未决,但从现时特朗普对内阁团队成员的采选中,咱们不错刻画出特朗普2.0期间政策团队舛误高档官员的举座画像。在瞻望敷陈《更高的赤字,更多的未知——2025年度瞻望之白宫新政》中咱们指出,相对于有什么政策,政策彭胀的节律才是未来宏不雅经济和本钱市集的最大不深信性和心扉点。对内阁官员的深度剖析有助于推上演特朗普2.0时期的施政作风,为接下来详尽追踪特朗普2.0任期的政策走向和节律打好基础。

  1. 内阁的组成与脚色:总统的军师团与政策彭胀者

  好意思国宪法将联邦政府分为三权分立的三个分支,分别为:立法机构——国会;行政机构——总统过火内阁;司法机构——最高法院过火他法院。在这一体系框架下,总统办公室是其灵验施政的照管人和支持团队,包括总统所任命的行政机构高档官员及决策照管官僚。其中,副总统、15位行政部门负责东说念主以及10位傍边“内阁级”官员共同组成总统的内阁。这些内阁高档官员不仅担任着各自行政部门的携带脚色,亦然总统的重要军师团。因此,在提名过程中,内阁成员非常是各部部长,以及国度安全委员会成员的踏实性与赤忱度,成为候任总统在职权过渡时期的考量重心。

  大选后不到一个月内,特朗普已飞速提名了突出20位部长级或享有同等地位的内阁高档官员。在最早一批提名的官员中,除了中枢行政部门官员外,还包括11月10日提名的负责不法侨民事务的“边境沙皇”霍曼(Thomas Homan)、11月12日晓谕由马斯克(Elon Musk)和拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)携带新组建的“政府成果部门(DOGE)”。提名的速率部分反应了特朗普在上任后表里政的优先范畴,即侨民与去监管。字据好意思国宪法,在现时初具规模的特朗普2.0内阁中(图1),除副总统和白宫幕僚长,以及“边境沙皇”、国度安全事务助理、国度经济委员会主任、DOGE负责东说念主几位内阁级官员外,15位行政部长和其他内阁级官员均须经盘问院审议通过,方可取得追究任命。字据以往警告,主要内阁官员的追究任命将在1-3月不绝阐发。

  举座上看,获提名的内阁成员在竞选期间与特朗普保抓着密切交流或资金联接关系,其政策立场与特朗普高度一致,并展现出对总统的高度赤忱。因此,斟酌在特朗普的第二任期内,内阁东说念主事调遣的频率将显耀低于首个任期。

  2. 特朗普2.0内阁舛误东说念主物画像

  咱们挑选了特朗普已提名内阁成员中的重要东说念主物,将其按职能淘气分袂为经贸团队和国度安全与酬酢团队,以对特朗普2.0内阁中枢东说念主物进行深度、全面的剖析。总体来看,如市集面世俗领略,特朗普2.0时期的内阁成员深广与特朗普立场接近或有永恒交情,一定程度上反应了特朗普在组建内阁时将“赤忱”视为首要考量尺度。然则,对比不同成员的画像可见,官员之间、官员与特朗普之间在具体政策偏好和彭胀方式上的不雅点仍存在相反。因此,对舛误东说念主物的政治立场、政策主意和行事作风进行具体分析,是阐明和推演特朗普2.0政策落方位式和节律的重要基础。

  2.1.   经贸团队

  2.1.1.   财政部长:斯科特·贝森特

  11月25日,特朗普提名曾任对冲基金高管的贝森特(Scott Bessent)担任好意思国财政部长。当作内阁重要官员,财政部长就经济和财政治务向总统提供建议,世俗监督税收政策、民众债务、国际金融和制裁,被华尔街的捐助者视作“奖杯职位”。就东说念主物画像而言,贝森特可被视作是华尔街颜色浓厚的投资东说念主、相对求实的MAGA议程支持者。就政策主意而言,华尔街出身的贝森特支持优先鼓吹减税政策,同期主意削减政府开支和财政赤字,倾向于“小政府”理念。在关税政策上的不雅点也愈加求实和和善。在贝森特被阐发提名为财政部长后,其与华尔街的详尽辩论、减税与控赤字并重的主意,以及更为求实的作风均带给市集乐不雅心扉,市集一度由特朗普来往转为“贝森特来往”,好意思债利率下行、风险财富高潮。

  华尔街颜色浓厚的投资东说念主。从过往经历上看,贝森特1991年起运转在索罗斯的基金公司处事,并2011—2015 年复返索罗斯担任该基金的首席投资官。其之外汇投资见长,曾屡次在英镑和日元的来往中赚钱丰厚。2015年,贝森特创立了对冲基金Key Square Management。当作华尔街资深的宏不雅对冲范畴投资东说念主,贝森特对全球宏不雅经济与政策的雄厚有其特殊与前瞻之处。在2024年1月给公司合资东说念主的公开信中,贝森特合计2024年好意思股将受益于大选期间的“特朗普牛市”,且特朗普在竞选中的起先形势将使得牛市抓续。同期,不同于那时市集的不雅点,贝森特类比“吼怒的二十年代”,合计特朗普第二任期的减税、去监管等刺激经济的政策作风将更接近于2017-18年,而非2019-2020年。

  经济范畴求实的MAGA议程支持者。贝森特一直是特朗普的主要筹款东说念主和捐助者,亦然特朗普2024年总统竞选的经济照管人。在特朗普的任命推文中,他传颂贝森特“永恒以来一直是好意思国优先议程的坚定倡导者”。贝森特赞同特朗普的减税与关税主意,在取得提名后的采访中明确暗示将优先收尾减税举措,包括将TCJA法案减税永恒化,以及取消小费、社会保险福利和加班费税等。在政策实践上,其与特朗普主意仍存在一定的不合,具体体现为:①财政政策上,减税与控赤字并重,隐含“小政府”理念;②关税政策上的取向愈加求实。贝森特在竞选中提议的“3-3-3”政策被视为其政策主意的代表,即:到2028年将预算赤字削减至GDP的3%、通过减轻管制将GDP增长率推高至3%、每天额外产出300万桶或等量石油。一方面,与主流经济学家与投资东说念主一致,贝森特心扉好意思国财政赤字与债务可抓续问题,主意减少政府开支、削减赤字规模;另一方面,不同于好多经济学家对关税灵验性的怀疑立场,贝森特支持征收采选性关税,合计关税是“实现总统酬酢政策主意的有用器具”,税收收入也能缓解减税带来的财政收支压力。天然,相对于特朗普过火他内阁官员激进保守主义倾向,贝森特的关税立场更为和善,赞同渐渐、“分层”征收关税,将关税视为谈判的器具而非主意自身。

  总体来看,结合贝森特的政策主意过火对特朗普第二任期的政策预期,咱们合计在贝森特当作财长的补助下,特朗普的减税政策将具有更高的优先序、且在增量减税政策上具有一定的空间,而其削减赤字的主意更多体现为中永恒施政想路,难以灵验制约2025年的高赤字局面。

  2.1.2.   商务部长:霍华德·卢特尼克

  11月19日,特朗普晓谕提名华尔街金融家卢特尼克(Howard Lutnick)担任其第二任期商务部长。商务部长的职责较为世俗,负责国内营业政策与国际贸易事务,勤勉于栽种好意思国的经济竞争力。商务辖下设两个重要的贸易干系机构——国际贸易照料局与工业和安全局,二者是特朗普第一任期内关税政策的彭胀机构。就东说念主物画像而言,卢特尼克是一位拥抱金融翻新的资深商界照料者、特朗普的坚实支持者与典型MAGA主义者。就政策主意而言,卢特尼克相对保守主义的关税立场与特朗普主意高度一致。

  拥抱金融翻新的资深商界照料者。卢特尼克担任综合性金融公司建达公司(Cantor Fitzgerald)和BGC集团的董事长兼首席彭胀官,在入行起首就对金融科技、加密货币的发展高度喜爱。此外,卢特尼克的营业版图也波及一些中国业务。举例,建达公司曾参与中国生物时期公司阿诺医药(Adlai Nortye Ltd.)在纳斯达克的上市业务,为备案新规后“在好意思IPO第一股”;另据报说念,位于香港的全球最大踏实币公司Tether公司与卢特尼克之间也有较为密切的营业辩论。领有在华业务警告的卢特尼克后续或可成为中好意思交流的冲破口之一。

  特朗普的坚实支持者与典型MAGA主义者。卢特尼克降生于犹太家庭,他曾在911事件中失去家东说念主,其供职的公司也在事件中遭受重创,这使得他在国际事务上更可能同保守主义相汇注。卢特尼克对特朗普赤忱度极高,其在2020年和2024年大选之间曾为特朗普进行筹款,是特朗普本次竞选期间的主要资金支持者,并和琳达·麦马汉一同成为特朗普2024年总统过渡团队的和谐主席,负责为特朗普2.0内阁团队挑选和审查合意东说念主选。当作商界东说念主士,卢特尼克在竞选前的公开行为和信息尤为有限,但体现出昭着的MAGA立场,赞同通过深广性关税保护好意思国利益,他曾在X平台上谴责好意思国工业品的入口是“非常”的,尤为厌恶贸易赤字且颇为期待好意思国制造业回流,但愿通过关税来建立保护好意思国工业,回到1900年的“黄金期间”。而在个东说念主社交媒体上,卢特尼克颇为强调“Fight for America/Make America Great Again(让好意思国再次伟大)”等宣传谈话。

  社交媒体上卢特尼克对MAGA果然狂热的立场(援用自X@howardlutnick):

  ——“Today is the day. I am proud to vote for President @realDonaldTrump. He will protect the American workforce, unleash our country‘s ingenuity, and strengthen our economy. Join me in going to the polls and we will Make America Great Again.”

  ——“President Trump needs allies in his administration, not staffers undermining his agenda. There are over 70 million Trump supporters across the country. And the best people are ready to take the field on day one to Make America Great Again.”

  卢特尼克对于贸易的表态(援用自X@howardlutnick):

  ——“Inflation is up 20% under the Harris-Biden administration, but they continue to lecture us about economic policy. President Trump has solutions, and it starts on day one when we put an end to our unfair trade relationships.”

  ——“It’s nonsense that Ireland of all places runs a trade surplus at our expense. We don’t make anything here anymore—even great American cars are made in Mexico. When we end this nonsense, America will be a truly great country again. You’ll be shocked!”

  综合来看,卢特尼克在对外贸易上的立场体现为典型的保守主义,斟酌在关税上倾向于支持对好意思国贸易逆差国深广加征关税。此外,在数字货币方面,卢特尼克强调数字好意思元的重要性,并合计好意思元踏实币有助于强化好意思元霸权。这些政策主意均与特朗普理念一致。特朗普的提名公告称,商务部长将同期负责贸易代表办公室,斟酌卢特尼克在特朗普2.0时期关税政策的制定与彭胀上将阐述重要作用。

  2.1.3. 贸易代表:杰米森·格里尔

  11月26日,特朗普提名第一任期贸易代表莱特希泽的幕僚长格里尔(Jamieson Greer)出任好意思国贸易代表。这一岗亭负责好意思国的国际贸易政策,不仅是总统的首席贸易照管人,照旧与异邦政府矍铄协定的首席谈判官,因而备受中国市集的心扉。就东说念主物画像而言,格里尔可综合为一位领有丰富国际经贸警告、深谙贸易法律的保守派官员。就政策主意而言,格里尔主意“强有劲”的关税政策,在对华贸易政策上较为鹰派。

  深谙贸易法律的执行主义保守东说念主士。格里尔曾服务于好意思国空军在伊拉克的司法机构。当今,格里尔是讼师事务所King & Spalding的合资东说念主,其业务范围包括为国内制造商处理贸易施舍案件、相差口合规和投资安全事务。格里尔因在特朗普第一任期内协助参与贸易谈判的出色推崇而受到高度评价,特朗普暗示但愿格里尔“阻挡好意思国的多半贸易逆差,捍卫好意思国的制造业、农业和服务业”。在贸易政策上,格里尔存在“厌恶不对等贸易”和“担忧中国科技越过”的复合领略,立场较为鹰派。格里尔屡次在听证会上暗示包括中国不自制的贸易举措和WTO诞妄政策在内的行动严重挫伤了好意思国贸易和国内产业,应该得到纠正。在具体递次上,除了深广性的关税政策,格里尔还号召澌灭中国的永恒最惠国待遇地位,并进行渐进式的审核。

  贸易政策料将延续特朗普1.0时期的主要特色,但仍会出现新特征。举座上,格里尔既推崇为典型的MAGA东说念主士,还存在一定的执行主义计谋鹰派颜色。在关税立场上,格里尔同特朗普1.0时期政策保抓高度一致,试图将高额关税当作好意思国制造业回流的器具,而中好意思之间的一阶段公约或成为任内摩擦的引火线;在政策实践上,格里尔仍可能延续特朗普1.0时期对于中好意思自制贸易的谈判干线,而不同之处在于,格里尔可能更为激进地将中国的永恒平方贸易关系地位当作舛误施压器具。此外,在科技竞争方面,格里尔或主意对拜登政府的“小院高墙”策略进行调遣,将更世俗的高技术居品以及更多的经贸盟友纳入限制对华出口的限度,以愈加全面地支吾中国在高技术范畴的挑战。

  2.2.国度安全与酬酢团队

  2.2.1.   国务卿:马尔科·卢比奥

  2024年11月13日,特朗普提名现任佛罗里达州联邦盘问员卢比奥(Marco Rubio)出任下届政府的国务卿,其职责在于主宰好意思国酬酢事务,是总统的首席酬酢照管人,也粗略代表好意思国总统彭胀对外政策。

  意志形态挂帅的国表里事行为者。卢比奥曾永恒担任国内立法机构议员,曾因2009年极右翼的“茶党”辅导而在寰宇范围内风生水起,奠定其意志形态中的极点保守立场。当作奇迹政治家,卢比奥在盘问院保抓高度活跃,自其担任联邦盘问员后,他发起或联署了突出15000份法案,其中波及国际事务、生物健康和国度安全等议题的法案位居前线(图6、7)。从其涉外立法偏好来看,卢比奥擅长从意志形态等角度起先对其合计的“威权国度”进行发难。在地缘政治问题上,卢比奥对华立场鹰派,曾同中国台湾方位当局保抓“不梗直”的详尽关系;号召飞速收尾俄乌干戈,矍铄支持以色列,在欧洲事务立场上与特朗普高度一致。然则,卢比奥本东说念主并非计谋智库或酬酢业务东说念主士,其以迈阿密市议员入仕,随后参与各层级议员的竞选与任职,在酬酢实践中存在显然的欠缺。

  卢比奥的意志形态酬酢或将更为激进。天然国务卿的职责和国会议员的职责存在显然相反,但卢比奥料将赓续以意志形态挂帅制定好意思国酬酢策略、进行酬酢行动。在涉华议题上,卢比奥或将赓续延续其“反华寻衅”行动,当场缘计谋、生物安全、中好意思投资等国际金融问题进行发难。上述议题可能呈现出互相交叉、互为主意和技巧等特征。在经贸问题上,卢比奥倾向于将关税视作意志形态斗殴、保护“经济安全”的器具。此外,他或将进一步限制好意思国本钱对中国企业的投资(如:《爱国者投资法案》在24Q3的蜕变)。在地缘政治问题上,卢比奥的策略接近共和党里面的“优先派”,即乐于鼓吹斡旋俄乌冲突,使好意思国计谋重心粗略优先转向亚太地区。当作矍铄的保守派代表,卢比奥意志形态的酬酢偏见以及清寒官方酬酢的实践警告或将令中好意思双边交流遭逢一定退却。

  2.2.2. “边境沙皇”与国土安一说念长

  11月10日,特朗普提名霍曼(Thomas Homan)出任“边境沙皇”;11月12日,特朗普提名诺姆(Kristi Noem)出任国土安一说念长。前者主要负责不法侨民的阻挡与遣返,后者主要确保好意思国版图安全,并天真地支吾恐怖主义和其他危机。

  霍曼是极点反对不法侨民的矍铄边境照料者,曾永恒履新于侨民照料系统,在特朗普的第一任期中,他于2017年至2018年担任好意思国侨民和海关司法局代理局长,是特朗普“零容忍侨民政策”的最热烈支持者之一。在特朗普第二任期提名后的采访中,霍曼曾以“对系统进行全面蜕变、赋予边境巡逻东说念主员职权并为边境安全带来实在变化的联想”来抒发其上任后首日的边境计谋。诺姆是历任州级行政主座但无安一说念门照料警告的MAGA主义者,曾担任国会众议员和南达科他州州长。在在朝理念方面,诺姆是一个典型的MAGA主义者,她在社交媒体的叙事中尤为强调“American People / Spirit(好意思国精神)”。诺姆将国度鸠合安全当作其心扉的重心范畴,视TikTok为国度安全的要紧恫吓。此外,她将放置不法异邦侨民当作特朗普的行政重心,谴责拜登—哈里斯的侨民政策使得多量“杀东说念主犯(Murderers)”参加好意思国。

  诺姆在社交平台上对MAGA的狂热(援用自X@ KristiNoem):

  ——“Donald Trump loves America & wants us to be strong. He sees how great we’ve been & believes that we have the potential to be greater still. When I endorsed him for President, I said that he was “the leader, the fighter that our country needs.” And he has proven it again and again, even taking a bullet for our Freedoms.”

  诺姆对拜登—哈里斯侨民政策的报复(援用自X@ KristiNoem):

  ——“The border crisis shows no signs of easing, and it could very well escalate before President Biden and Vice President Harris leave office. The challenges will be significant, but @realDonaldTrump is already building a top-tier team, fully equipped to tackle the issues head-on and restore order at the border.”

  ——“Kamala Harris let 13,000 murderers into the country. That’s 4 murderers for every county in America… Under Kamala and Joe Biden, the world is less safe. Our communities are less safe. President Trump will make America SAFE again!.”

  特朗普2.0的边境政策料将较早落地。霍曼与诺姆二东说念主同特朗普之间的共鸣度极高,这将推动干系管控政策尽快落地。在侨民坦护问题上,霍曼与诺姆或将赓续加强对寻求坦护者的经验审查;在签证照料上,特朗普第二任期可能会进一步限制H-1B签证的披发,举例栽种最低工资条目、限制签证抓有者的处事范畴、裁汰签证灵验期等。总体来看,边境政策或将成为特朗普2.0时期落地最快的政策。

  2.2.3.国防部长与总统国度安全事务助理

  11月12日,特朗普提名赫格塞斯(Peter Brian Hegseth)担任下一任国防部长,该岗亭是总统的主要国防政策照管人,负责联想一般国防政策和与国防部干系的其他政策。同日,特朗普提名沃尔茨(Michael Waltz)担任总统国度安全事务助理。该岗亭隶属总统行政办公室,不必经由联邦盘问院情愿即可上任,是好意思国总统在国度安全议题内干系事项的主要幕僚。

  赫格塞斯是具有军事和传媒布景的特朗普支持者,其曾担任明尼苏达州国民警卫队步兵军官,其间被部署至阿富汗;2014年,赫格塞斯加入福克斯新闻担任撰稿东说念主。在同特朗普的关系上,赫格塞斯在2016年头选时就支持那时照旧政治新东说念主的特朗普,并在特朗普第一任期中曾被列入退伍军东说念主部部长的沟通东说念主选。在安全政策立场上,赫格塞斯秉抓“亲以、反伊(朗)、报复北约”的保守主义立场。在巴以问题上,他明确反对“两国决策”,并支持以色列对被占领的约旦河西岸的主权;在中东问题上,合计伊朗是“粗暴政权”,支持特朗普在第一任期末的刺杀行动;在欧洲问题上,他合计北约盟友“过时、刀兵落伍、被入侵且窝囊”。沃尔茨是兼具军事和立法布景的共和党东说念主,当今仍在好意思国陆军国民警卫队中担任上校,曾在白宫担任副总统的反恐照管人。此外,他在2018于今任好意思国众议院议员。沃尔茨认可特朗普对于“好意思国优先”的政策立场,反对赓续对乌克兰进行军事支援。他在2023年相关“高空气球”的发言以及“中好意思新冷战”的发言,令他被视作最为鹰派的众议员之一。

  计谋界“鹰派”或将难以推动地缘热度降温。岂论是赫格塞斯照旧沃尔茨,他们在好意思国安全计谋中均存在同样立场。在中东和巴以问题上,斟酌将延续特朗普政府幸免好意思军顺利卷入冲突的基本原则。然则,鉴于他们“亲以色列、反伊朗”的基本立场,这可能难以促使该地区的弥留样式得到灵验缓解。在俄乌冲突上,赫格塞斯与沃尔茨更倾向于将其视为减轻好意思国对其国外盟友防务职守的机会,而非寻乞降平惩处的阶梯。在涉华议题上,二东说念主秉抓“冷战想维”。他们可能会对中国国防当代化接纳愈加激进的立场,包括发表矍铄言论或接纳骨子行动。此外,斟酌他们会进一步扩大对中国实体的管控名单,以此当作对华施压的器具。

  3.特朗普2.0内阁作风与后续不雅察节律

  3.1.特朗普2.0内阁总体作风

  极点MAGA派、意志形态派和计谋鹰派共同组成特朗普2.0内阁主要成员的作风。其中,极点MAGA派代表包括卢特尼克、霍曼和诺姆等,他们以保守主义和传统好意思国文化价值不雅为其基本立场。在他们看来,好意思国的表里政策不错肤浅地分袂为“对传统好意思国东说念主成心”与“对传统好意思国东说念主不利”两个方面。因此,在对外经济政策上,他们倾向于接纳“一刀切”的矍铄立场。意志形态派包括卢比奥和候任好意思国副国度安全事务助理黄之瀚(Alex Wong),他们以意志形态当作彭胀好意思国酬酢的基本立场,主意对其认定的“威权国度”接纳更为矍铄的酬酢政策。计谋鹰派包括赫格塞斯和沃尔茨,他们以执行主义、冷战想维和抗争模式当作其基本立场,强调好意思国的国度安全应优先于定约利益和意志形态考量;勤勉于强化好意思国的计谋上风、减轻计谋职守,在全球范围内建立成心于好意思国国度安全的举座规律。此外,经贸团队的贝森特和格里尔在一定程度上体现了MAGA倾向,但他们并非狂热分子,而是推崇为更为求实且正经策略。在经贸政策方面,格里尔抓较为鹰派的执行主义立场,倾向于通过强化“泛安全化”和科技竞争的叙事来推动一场“科技新冷战”。

  特朗普在不同类型内阁成员的不合中将献技最终决断东说念主的脚色。一方面,好意思国宪法赋予总统在内务酬酢议题上的最终决断权;另一方面,特朗普本东说念主照旧一个乐于使用职权、以营业逻辑参与政治的东说念主士。字据《The Atlantic》对特朗普的侧写,其个东说念主特征不错被综合为“自恋(Narcissism)、满足(Disagreeableness)、不讨东说念主心爱(Grandiosity)”,这些特质奠定了他充分期骗职权的微不雅基础。综合沟通特朗普的执行年级,他可能更倾向于在一个“特朗普化”的官僚机构内承担最终决断东说念主的脚色。

  3.2.政策节律推演与后续心扉事件和时点

  依照通例,新一届国会将于2025年1月3日追究宣誓履新。1月20日,新总统将追究宣誓履新并发表履新演讲。随后,总统将向盘问院提交须经审议通过的内阁成员名单,国会将在1—3月不绝阐发和任命重要内阁官员。在此期间,心扉的时点和事件即1月20日—4月29日的总统“百日新政”。参考过往警告,百日新政内,总统将优先彭胀重要且要紧、仅需要总统行政令的政策,如侨民、酬酢与去监管等,以及关税的初步策略;期间,2月第一个周一总统将提交FY2026总统预算案。此外,沟通到特朗普第二任期提名的部分官员清寒丰富的行政经历,咱们还建议心扉期间特朗普与内阁官员之间的配合与默契程度,以补助判断特朗普2.0政策彭胀的顺畅程度。

  侨民:边境政策或将成为最早落地的政策。斟酌特朗普在上任之初便会以行政令强力鼓吹大规模不法侨民遣返联想,或可能复原其第一任期内的“骨血破裂”政策(将不法侨民与其子女强制分离);同期加强边境照料资金和东说念主员建立、收紧签证披发等。这一政策将顺利冲击好意思国劳务市集供需两头,如3月初公布的2月非农斟酌受侨民处事的减少而回落(详见敷陈《增长缓而稳,降息近尾声——2025年度瞻望(五):国外宏不雅》)。

  停战:斟酌“百日新政”内特朗普将斡旋俄乌冲突,但较难实现其声称的“24小时停战”主意。特朗普对从欧洲地缘纷争中抽身有较为热烈的诉求,国防部长赫格塞斯与国度安全事务助理沃尔茨分别赞同在欧洲减轻好意思国的防务职守、减少对乌克兰的支援,与特朗普的立场一致,有助于同期施压俄乌两边加速鼓吹息兵进度。但同期,二者计谋鹰派的立场或难以在短期内澈底实现欧洲地缘政治的降温。

  减税:增量减税政策可期,心扉FY2026预算案中的痕迹。减税是特朗普最重要的内务之一,但在要津上需经国会两院的立法历程,难以在百日新政内落地。参考2017年,特朗普第一任期内减税法案最第一版块于2017年4月推出,随后经历了漫长的修正。沟通到财政部长贝森特的公开发言涌现其将鼓吹减税当作首要政策优先项,在现存TCJA法案基础之上,斟酌2025年的减税决策粗略更早具备雏形。咱们不错从斟酌于3月发布的FY2026财年预算案中得到对于减税的更多痕迹。

  关税:边加边谈,心扉百日新政内务策力度。关税更多当作特朗普的器具而非主意,斟酌先落地小幅、部分关税,后续密切心扉各方的反制支吾与谈判进展。在追究就任前,11月25日特朗普便在社交平台上喊话恫吓对墨西哥、加拿大和中国加征关税。从后续墨西哥和加拿大政府与特朗普的交流来看,特朗普更多将关税当作条目墨、加两国惩处边境问题的筹码。特朗普第二任期负责关税政策的贸易代表格里尔和商务部长卢特尼克分别为偏向计谋鹰派和传统MAGA主义者,支持深广性关税、担忧中国对好意思的科技竞争。因此,特朗普2.0时期对华关税冲击的深信性弗成淡薄,但加征关税的具膂力度和节律仍存在高度不深信性。基准情形下,特朗普斟酌延续1.0时期中好意思自制贸易的谈判干线,在百日新政内(3—4月)开启对华关税访谒并恫吓落地小幅、或针对部分居品的关税。后续关税落地的节律与体式将取决于中好意思两边交流与谈判进展,存在高度不深信性。但沟通到特朗普过火经贸团队视关税为器具的立场,2025年内全面落地60%对华关税的可能性较低。此外,与特朗普1.0时期不同的是,需高度警惕特朗普经贸团队提议澌灭中国的永恒最惠国待遇地位(永恒平方贸易关系)的风险和冲击。

  4.风险教唆

  特朗普再度遇刺:好意思国大选期间总统候选东说念主特朗普曾一度遇刺,在好意思国政治极化和两党矛盾激化布景下,特朗普追究就任前存在再度遇刺的风险,届时或将变成好意思国国内样式涟漪;

  特朗普政策出台限定、幅度与市集猜测有偏差:特朗普过火团队的政策主意仍处于初步阶段,特朗普就任后,其一揽子政策鼓吹和落地的限定、政策的具体内容、落地的时候等都存在较大的不深信性,这将顺利影响好意思国经济和财富价钱的推崇;

  全球地缘冲突加速恶化:特朗普第二任期的作风和内阁成员均偏鹰派,加之其在酬酢上的政策与民主党相反较大,共和党政府就任后,恐加速全球政治时势的变化和地缘冲突的恶化。

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